最近两天时间,网上一直在传,美国宣布俄罗斯所持的美国国债无效的消息,而且被广大网友传得神乎其神,一时间大家都纷纷对美国这种做法进行谴责,甚至是愤怒。
甚至有网友担心我国所持有的美债也会面临一些不确定因素。
广大网友的这种担心完全可以理解,毕竟在当前国际形势错综复杂的环境之下,谁也不敢保证美债不会出现一些意外情况。
但是美债作为全球最主要的主权债券之一,其实美国也不敢随便宣布美债无效,就算他们有想法要把其他国家的债券给作废掉,但也不敢这么做。
通过查看美国一些权威媒体的相关报道,以及查看美国政府相关报道,我们并没有看到任何把俄罗斯所持有的美国国债作废的消息。
所以网上所传的,美国把俄罗斯所持有的美国国债作废其实一种误读。
事实上美国并没有宣布俄罗斯所持有的美国国债无效,而是禁止他们使用在美国银行持有的美元资产来偿还债务。
在4月4日的时候,曾经有媒体报道,美国财政部发言人在一份声明中表示,从当地时间4日起,美国财政部将不允许俄罗斯政府在美国金融机构的账户支付任何美元债务,这其实也是美国对俄罗斯进行金融制裁的一种表现。
而这种金融制裁并不是最近一段时间才发生,实际上自俄乌冲突以来,欧美国家就先后对俄罗斯进行多轮金融制裁,比如把俄罗斯很多银行提出Swift系统,冻结俄罗斯机构以及个人在海外的资产,冻结俄罗斯外汇等等。
这一系列制裁措施让俄罗斯的外贸进出口受到了很大的影响,也让俄罗斯的债务偿还计划受到很大的影响。
从3月份到现在,俄罗斯有几笔美元债务到期,但俄罗斯都能够如期偿付。
比如3月16日,俄罗斯政府在延迟一天后向外国债券持有人支付了1.17亿美元的利息,这是俄乌开战后俄罗斯偿还的第一笔美元债务。
3月31日,俄罗斯又支付了约4.47亿美元债务,再次避免了债券违约,其中包括8750万美元的票息和3.59亿美元的本金,这至少是自战争开始以来的第五次此类支付。
眼看金融制裁对俄罗斯偿还外债没有起到太大的效果,所以美国又进一步加大了对俄罗斯的金融制裁。
当地时间4月4日,美国禁止一直以代理银行的身份处理俄罗斯主权债券付款的摩根大通向俄罗斯债务持有人支付到期的5.524亿美元本金及8400万美元息票,这进一步把俄罗斯用美元偿还债务的途径给堵上了。
这一招貌似要把俄罗斯债务逼入违约的绝境,但俄罗斯根本不吃美国这一套,在美国宣布这一招之后,俄罗斯当天也宣布一个另一个反制裁措施。
4月6日,俄罗斯财政部表示,由于外国银行拒绝处理向其主权债务持有人支付的6.49亿美元,因此必须向其在2022年和2042年到期的以美元计价的欧元债券持有人支付卢布。
俄罗斯这一招可以说把美国打了一个措手不及,在俄罗斯宣布使用卢布偿还债务之后,其他国家也只能接受。
因为不是俄罗斯不想用美元偿还,而是因为被欧美制裁之后,俄罗斯不能使用美元偿还了,只能通过这种方式来处理,所以从还款意愿的角度来说,俄罗斯并没有主观上的违约。
另外,为了解除债权国的担忧,俄罗斯财政部也表示,针对来自不友好国家的债券持有人的卢布付款,将保存在俄罗斯国家结算存管处的特殊“C”型账户中,一旦恢复取用外汇账户的能力,俄罗斯可能会考虑允许这些债券的外国持有人将卢布款项兑换成外币。
由此可见,美国和俄罗斯的金融较量正在不断地较劲当中,但自始至终,我们并没有看到美国宣布作废俄罗斯所持有美债的消息。
而且从实际情况来看,美国也不敢这么做,也不具备条件这么做。
一方面是美国不敢。
目前美国的债务规模已经达到30万亿美元左右,这里面有大约30%的美国国债由外国投资者所持有,相当于外国政府以及一些投资机构和个人持有的美国国债,大约是9万亿美元左右。
而大家之所以愿意持有美国国债,一方面是目前全球大部分贸易往来都是用美元结算,各国拿到美元之后没地方花,只能用于购买美国国债,从而实现外汇资产的增值。
另一方面是,美国国债整体信用比较高,从历史数据来看,美国国债从来没有出现违约,就算他们的债务规模不断扩大,他们仍然可以通过借新还旧的方式来达到偿还债务的目的。
不管大家承认与否,美国国债仍然是目前全球最具有信用的主权债券之一,但是最近几年随着美国债务规模不断扩大,美元持续贬值,大家手中持有的美国国债也跟着缩水,所以很多国家都在纷纷去美元化。
过去几年时间,很多国家都减少美国国债以及美元资产,其中俄罗斯去美元化是最彻底的一个国家。
在全球去美元的背景之下,美国的一举一动都有可能对美元的信用产生危机,假如美国随便宣布俄罗斯所持有的美国国债作废了,这将会大大降低美元的信用,到时会有越来越多的国家减持美债以及美元资产,到时美元的霸权地位就会受到严峻的挑战。
如果美债信用下降了,新发行的债券没有人认购,那美国借新还旧的玩法就行不通,到时压在美国头顶上的30万亿美元债务随时有可能成为一个定时炸弹,把美国的霸权地位给炸毁。
所以出于维护美债的信用,美国肯定不敢随便宣布哪个国家的美债作废。
另一方面是美国不具备条件作废俄罗斯的美债。
美国大部分国债都是不记名,也就是谁持有美国国债,其实美国也不清楚,美国所统计到的各国持有的美债规模,大多都是各国央行公布数据,或者美国通过一级市场来掌握信息,但美国没法掌握二级市场的具体信息。
这种不记名国债就像现金一样,所有现金混在一起,你根本不知道那张现金到底属于谁,所以想要冻结俄罗斯的国债根本不现实,因为你根本不知道哪些国债属于俄罗斯,而且俄罗斯在购买国债的时候,有一部分可能是通过代理人持有,美国更难查到。
所以从美国国债交易性质来看,美国想要把俄罗斯的国债作废,根本不现实,因为他们不具备条件这么做。
美国唯一能做的就是冻结俄罗斯的交易账户,虽然美国没法掌握哪些美债是俄罗斯持有,但是买卖美债需要开立相关的账户进行交易,这时候美国就可以冻结俄罗斯这些美元资产账户,以达到禁止俄罗斯买卖美债的目的。
但即便俄罗斯不能正常买卖美国国债了,对他们来说其实影响也不大,因为目前俄罗斯所持有的美债规模很小,几乎可以忽略不计。
俄罗斯持有的美债,在2010年10月曾经达到1763亿美元的高峰,此后俄罗斯多次减持,截至目前俄罗斯所拥有的美国国债只有24亿美元左右,就算这24亿美元不能回收,对俄罗斯影响也并不是太大。
所以美国对俄罗斯的一系列金融制裁,虽然有一定的影响,但影响并没有美国预期的那么明显,由此可以看出俄罗斯反金融制裁的韧性。